• :

هيئة التجارة و الاقتصاد

النظام الداخلي لهيئة التجارة والاقتصاد 
في مقاطعة عفرين

 مقدمة
يجب أن ترتبط السياسة الاقتصادية في المقاطعة بالمسار الذي سيتبع للوصول إلى الهدف الأسمى في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية الشاملة من خلال توفير الاحتياجات الأساسية للمواطنين، بمختلف شرائحهم الاجتماعية وتحسين حياتهم، وعلى وجه الخصوص الطبقات الفقيرة. إن المنهج التنموي الذي سيتبع يختلف عن المناهج التنموية المعتمدة في الكثير من الدول، والتي استهدفت النمو الاقتصادي أكثر من الاهتمام بالجوانب الاجتماعية لعملية التنمية. فالهدف هو نوع جديد من التنمية الاقتصادية لجعل الاقتصاد شعبياً من أجل فتح المجال لجميع الفئات الاجتماعية لممارسة دورها في النشاطات الاقتصادية، والمشاركة في الإنتاج بحيث نتمكن من توظيف الطاقات البشرية كافة عبر إشراك المجتمع بأكمله في عملية التنمية الاقتصادية من خلال تشجيع المشاريع الزراعية والصناعية بتمويل ذاتي وتشجيع الاستثمارات من خارج المقاطعة لغرض الاكتفاء الذاتي وتشجيع التصدير وتوفير المناخ المناسب لها مع وضع آليات مناسبة للمراقبة، وتشكيل لجان تتمتع بصلاحيات لوضع نظام للمشاريع والاستثمارات. 
وجدير بالذكر أهمية منح الأولوية في المرحلة الحالية لمشاريع البنية التحتية من الأفران والمطاحن والمياه والكهرباء والمدارس والمستشفيات والسكن والاتصالات. وذلك بإنشاء شركات مشتركة من مختلف الشرائح. وضرورة إشراك الإعلام للترويج للمشاريع التنموية في المقاطعة. 
تقوم حركة المجتمع الديمقراطي، لغاية تاريخه، بتقديم الخدمات الاقتصادية للمجتمع، ونظراً لأهمية تحقيق الإدارة الذاتية لشؤون المقاطعة تطبيقاً لقواعد الاقتصاد السياسي للأمة الديمقراطية، لا بد من أن تشارك مختلف الشرائح المجتمعية في العملية الاقتصادية لخلق شراكة حقيقية وإطلاق مبادرات لتنمية المجتمع المحلي وكخطوة أولى يفتح المجال للآلاف للانخراط في وضع البنية التحتية للاقتصاد الشعبي والقيام بتوظيف الموارد البشرية وتنشيط القطاع الإنتاجي القائم على الشراكة وإعطاء الضمانات اللازمة لخلق المناخ الاستثماري السليم.


 المادة 1
اسم الهيئة: هيئة التجارة والاقتصاد في مقاطعة عفرين
المادة 2
تتبع الهيئة لرئاسة الهيئة التنفيذية في المقاطعة وتعمل وفق توجيهاتها في إطار العقد الاجتماعي للمقاطعة وما ينص عليه القانون المعمول به. 
المادة 3
المؤهلات العلمية لرئيس الهيئة
أن يكون حاصلاً على شهادة جامعية. ويفضل من يحمل إجازة في العلوم الاقتصادية أو ما يعادلها. 
المادة 4
صلاحيات رئيس الهيئة
1-هو المسؤول والمشرف على كل الأقسام والعاملين في الهيئة.
2-يمثل المؤسسة لدى رئاسة الهيئة التنفيذية والمجلس التشريعي وأي جهة أخرى ذات علاقة بعمل الهيئة.
3-العمل على تنسيق نشاطات اللجان المشكلة للأقسام ومتابعتها وإقرارها.
4-هو الوحيد المخول للتصديق والتوقيع على الأوراق الرسمية المتعلقة بالهيئة أو يوكل أحد نائبيه أوكليهما.
5-الإشراف على تشكيل لجان الأقسام بالتنسيق مع رئاسة الهيئة التنفيذية.
6-إعداد التوصيات واقتراح السياسة التجارية والاقتصادية للمقاطعة ومناقشتها مع الهيئة التنفيذية وعرضها على المجلس التشريعي إن تطلب الأمر وتطبيقها.
7- هو المخول للتوقيع على أوامر الصرف والكشوف المالية وسندات القبض للقسم المالي.
المادة 5
نواب رئيس الهيئة
لرئيس الهيئة نائبان اثنان يشاركانه في اتخاذ القرارات
المادة 6
صلاحيات نواب الرئيس
يساعد النائبان رئيس الهيئة في ممارسة الصلاحيات لمتابعة أعمال الهيئة، وذلك بالاتفاق مع الرئيس، وينوبان عنه في حال غيابه ضمن الصلاحيات المخولة.
المادة 7
المستشارون
يجوز لرئيس الهيئة تعيين مستشارين له في مجالات عمله، بعد الحصول على موافقة رئاسة الهيئة التنفيذية، بحيث لا يتجاوز عددهم ثلاثة مستشارين، وهم المستشار القانوني، والمستشار التجاري، والمستشار الاقتصادي.
آ-المستشار القانوني
يتم استشارة المستشار القانوني حول القضايا المتعلقة بإقامة العلاقات مع المؤسسات القانونية، ومراجعة العقود والاتفاقيات التي تبرمها الهيئة من الناحية القانونية، وتطوير الإستراتيجيات القانونية في إدارة المفاوضات لإيصالها لمرحلة العقد النهائي، ومن ثم مراجعتها لإقرارها من رئيس الهيئة. 
ب-المستشار التجاري
يتم استشارته حول القضايا المتعلقة بالتجارة الداخلية والخارجية، والعواقب التي تواجه تطويرها وتنميتها، والمشاكل التي يعاني منها التجار وغيرها من الأمور التجارية
ت-المستشار الاقتصادي
يقوم المستشار الاقتصادي بتقديم خبراته الاقتصادية
المادة 8
مهام لجنة الخدمات التجارية

معرفة المشكلات التي تعاني منها الأسواق التجارية على جميع الأصعدة(إنتاج، تسويق، تمويل...) واقتراح وطرح حلول سريعة لتلك المشكلات. 
إجراء لقاءات دائمة مع التجار والصناعيين والمستثمرين وممثليهم للتعرف إلى مشكلاتهم ومعالجتها، وكذلك لتعريفهم على مبررات الخطط التي تقوم الهيئة بتنفيذها.
2- تنفيذ التوجيهات الصادرة من رئاسة الهيئة لتسهيل الأعمال التجارية وإقامة علاقات تجارية خارجية وتطوير الأسواق المحلية.
3- إجراء دراسات عن السوق والمنتجات والمنتجين بالتعاون مع المراكز البحثية، وتنظيم قاعدة بيانات لتحديد المنتجات والسلع القابلة للتصدير وتزويد المصدرين والمستوردين بالأسعار وإعداد برنامج دعم المصدرين فنياً.
4- تقديم الدراسات المطلوبة لمشاريع الخدمات التجارية وبحث مشاكلها وإيجاد حلول لها
تنظيم اجتماعات ولقاءات بين المصدرين والمستوردين في المقاطعة.
المادة 9
تتكون لجنة الخدمات التجارية من قسم تنمية الصادرات وقسم الواردات
المادة 10
وظائف قسم تنمية الصادرات 
وضع الخطط والاستراتيجيات التصديرية.
اقتراح حلول سريعة للمشاكل والسلبيات التي يتعرض لها المصدرون وإصدار  إجازات التصدير وتخفيف اللوائح البيروقراطية.
جمع البيانات والإحصائيات المتعلقة بواقع النشاط التصديري وإعداد التقارير لتقديمها للجهات المسؤولة للمساعدة في رسم سياسة التصدير ووضع التوصيات. 
تنفيذ القرارات والتوصيات الصادرة عن رئاسة الهيئة.
الترويج الإعلامي للنشاطات التصديرية لتشجيع المصدرين (زيت الزيتون – البقوليات - الخضروات -المنتجات الصناعية).
المادة 11
وظائف قسم الاستيراد
1- اقتراح حلول سريعة للمشاكل والسلبيات التي يتعرض لها المستوردون وإصدار إجازات الاستيراد وتخفيف اللوائح البيروقراطية  
2-  جمع البيانات والإحصائيات المتعلقة باحتياجات السوق المحلية من المواد التي سيتم استيرادها وإعداد التقارير لتقديمها للجهات المسؤولة للمساعدة في رسم سياسة الاستيراد ووضع التوصيات 
3- تنفيذ القرارات والتوصيات الصادرة عن رئاسة الهيئة
المادة 12
لجنة تطوير الاستثمارات
تقوم لجنة تطوير الاستثمارات بمتابعة النشاطات التجارية والخدمية ذات العلاقة بعمل الهيئة وتقديم المقترحات إلى لجنة الاستثمار في المقاطعة.
المادة 13
لجنة الشؤون الإدارية والقانونية
يرأسها مدير الشؤون الإدارية والقانونية وتقسم إلى الدائرة المالية والدائرة القانونية ودائرة شؤون العاملين والديوان والدائرة الأمنية
المادة 14 
المؤهلات العلمية للإداري في الدائرة المالية 
أن يكون حاصلاً على شهادة الاقتصاد.
أن يكون ملماً بقوانين الإدارة والتجارة ومبادئ المحاسبة.
المادة 15
وظائف الإدارة المالية:
1- تنظيم الأمور المالية والمحاسبية والصرف لمتطلبات الهيئة وفقاً للميزانية المعتمدة.
2- تنظيم الكشوف المالية للعاملين والفنيين في الهيئة لصرف الرواتب والمشتريات، والمكافئات، وأذونات السفر وأي مصاريف أخرى تخدم تطوير الهيئة أو مهامها وبما لا يتعارض مع أحكام النظام الداخلي والقانون الناظم لعمل الهيئات.
المادة 16 
الدائرة القانونية
المؤهلات العلمية للإداري في الدائرة القانونية 
أن يكون حاصلاً على شهادة الحقوق، وله مهارات في صياغة العقود.
أن يكون ملماً بقوانين الإدارة والتجارة.
المادة 17 
مهام ومسؤوليات الإداري في الدائرة القانونية 
هو المسؤول والمشرف على وضع الصيغة النهائية لعقود واتفاقيات القطاعات مع الجهات الأخرى
تطوير استراتيجيات قانونية لتقليل الدعاوي القضائية والتغلب على الخلافات والمشاكل مع الأطراف الخارجية
مراقبة القوانين والأنظمة التي تؤثر على عمل القطاعات وعرضها على الإدارة العليا للمناقشة وتقديم التوصيات القانونية اللازمة عن طريق المدير الإداري
يمثل الإدارة لدى المحاكم والمؤسسات القانونية الأخرى وإدارة القضايا القانونية
المحافظة على سرية المعلومات وعدم إفشاء الأمور التي يطلع عليها بحكم وظيفته
المادة 18
دائرة شؤون العاملين
تقوم هذه الدائرة بالوظائف التالية:
1- تنظيم الوثائق الإدارية والبيانات اللازمة للعاملين في الهيئة.
2- تنظيم وإدارة شؤون العاملين من حيث إجراء التعيينات والتجديدات والترقيات وإنهاء الخدمة بموافقة رئيس الهيئة وبما يتوافق مع القانون.
4- تطبيق تعليمات الدوام الرسمي والإجازات.
5-تطبيق إجراءات طلب تعين الكوادر والعاملين.
6-متابعة قانونية جميع الإجراءات والقرارات الصادرة في الهيئة. 
المادة 19 
يدير الديوان رئيس ديوان، ويمكن تعيين موظفين فيها في حال تزايد العبء على رئيس الديوان. 
المادة 20
المؤهلات العلمية لرئيس الديوان
أن يكون حاصلاً على الشهادة الثانوية على الأقل، ويجيد استخدام الكمبيوتر 
أن يكون ملماً بقوانين الإدارة والنظام الداخلي
المادة 21
يقوم عناصر الديوان بالوظائف التالية
تسجيل البريد الوارد والصادر.
حفظ الملفات المتسلسلة والملفات الفرعية حسب الأصول
توزيع البريد الوارد حسب الشروحات المبينة 
إرسال البريد الصادر بالوسائل المناسبة 
القيام بأي أعمال تكلف بها من رئيس اللجنة الإدارية والقانونية أو الرئيس أو نوابه
المحافظة على سرية المعلومات وعدم إفشاء الأمور التي يطلع عليها بحكم وظيفته
المادة 22 
يرأس الدائرة الأمنية رئيس
المادة 23 
المؤهلات العلمية لرئيس الدائرة الأمنية
أن يكون حاصلاً على شهادة الثانوية على الأقل. 
أن يكون ملماً بقوانين الادارة والنظام الداخلي، وتطبيق الإجراءات الأمنية.
المادة 24 
يقوم رئيس الدائرة الأمنية بالوظائف التالية: 
تنفيذ التعليمات التي يكلف بها للحفاظ على أمن الهيئة
إدارة جميع عمليات الأمن والسلامة بالموقع، ومعالجتها عند الوقوع وتلافي استفحالها ، وحفظ جميع السجلات الأمنية 
إعداد مناوبات الحراسة بالموقع في أيام العمل والعطلات والإجازات 
التأكد من إغلاق جميع أبواب الغرف بعد انصراف الموظفين وقطع التيار الكهربائي عن المعدات الكهربائية
العمل على تطوير كفاءة العاملين بالحراسات بالتدريب والتنسيق مع الأسايش
توفير الحماية لزوار الهيئة من كبار الشخصيات والوفود بالتنسيق مع الأسايش
المحافظة على سرية المعلومات وعدم إفشاء الأمور التي يطلع عليها بحكم وظيفته
المادة 25
السكرتاريا وتبعيتها الإدارية
تتبع السكرتاريا لرئاسة لهيئة مباشرة. 
المادة 26
المؤهلات العلمية للقائم بأعمال السكرتارية
أن يكون حاصلاً على الشهادة الثانوية على الأقل، ويجيد استخدام الكمبيوتر .
أن يكون ملماً بقوانين الإدارة والنظام الداخلي، وقواعد المراسلات والأرشفة.
المادة 27
يقوم المكلف بأعمال السكرتاريا بالوظائف التالية:
استقبال وطلب المكالمات الهاتفية وتنظيم مواعيد رئيس الهيئة واجتماعات اللجان والتحضير لها
متابعة الكتب الرسمية الواردة والصادرة.
تأمين نشر التعليمات والمعلومات الضرورية لأعمال الإدارة وطباعة الوثائق السرية
تسليم الملفات المطلوبة للمعنيين عند طلبها وإعادتها إلى أماكنها فور الانتهاء من استعمالها وحسب توجيهات الرئيس. 
التحضير للاجتماعات واللقاءات وتنظيم المحاضر والرسائل اللازمة لها
المحافظة على سرية المعلومات وعدم إفشاء الأمور التي يطلع عليها بحكم وظيفته
تنظيم المراسلات وأرشفتها.
المادة 28
المؤهلات العلمية لرئيس المكتب الإعلامي
أن يكون حاصلاً على الشهادة الثانوية على الأقل، وله خبرة في العمل الإعلامي، ويجيد استخدام الكمبيوتر 
أن يكون ملماً بقوانين الإدارة والنظام الداخلي.
المادة 29
مهام ومسؤوليات رئيس المكتب الإعلامي 
الإشراف على تنفيذ الخطط والبرامج والسياسات المقررة، والتأكد من سلامة ودقة التنفيذ والالتزام بها 
كتابة وتحرير الأخبار وإرسالها إلى الصحف ووكالات الأنباء وكذلك إعداد المواد الإعلامية 
المساهمة في تحضير المواد الدعائية والمطبوعات
رصد المعلومات والأخبار من جميع وسائل الإعلام (صحف / تلفزيون/ راديو/ انترنت) بدقة ومسؤولية
تنظيم المجلات والنشرات الصادرة عن الهيئة
عرض التعاميم والإعلانات الخاصة بالهيئة
إجراء الاتصالات اللازمة للحصول على المعلومات من الجهات المختلفة وفقا لتوجيهات المسؤولين
المحافظة على سرية المعلومات وعدم إفشاء الأمور التي يطلع عليها بحكم وظيفته
المادة 30
يوجد في المركز مكتب الاستعلامات وتتبع دائرة شؤون العالمين
المادة 31
يقوم مكتب الاستعلام بالوظائف التالية:
1-الرد على المكالمات الهاتفية الواردة إلى الهيئة وتحويلها إلى المعنيين.
2-الرد على استفسارات المراجعين.
3-متابعة تواقيع العاملين في الهيئة
المادة 32
المرآب
يديرها رئيس المرآب
1-تسليم السيارات للسائقين واستلامها منهم وفق المهام الموكلة بها هؤلاء السائقين.
2-تفقد السيارات وتحديد الاضرار التي تصيبها ومعرفة المسؤول عنها.
3-رفع العقوبات المقترحة بحق السائقين المخالفين.
4-رفع الإجازات للعاملين.
5-تسجيل المهام التي يطلبها السائقين.
6-المحافظة على جاهزية السيارات وتكليف السائقين بتنظيفها بصورة دائمة.
7-متابعة قيام السائقين بالصيانة الدورية للسيارات.
المادة 33
يقوم السائقين في الهيئة بالمهام والوظائف التالية
1-قيادة المركبات لتنفيذ المهام التي توكل إليه والالتزام بالقواعد المرورية
2-تسجيل المهام التي يقوم بها والمسافات التي يقطعها في السجل الخاص
3-التفقد اليومي للعربات والتأكد من سلامتها ونظافتها 
4-المحافظة على سرية المعلومات وعدم إفشاء الأمور التي يطلع عليها بحكم وظيفته
المادة 34
يقوم المستخدمين في الهيئة بالوظائف التالية
1-الحضور إلى مركز العمل في المركز الساعة السابعة صباحا ولغاية نهاية الدوام الرسمي 
2-تنظيف المكاتب والأبواب والزجاج والجدران والستائر المعدنية والممرات في المركز
3-تنظيف الحمامات قبل حضور الموظفين إلى مكاتبهم وخلال ساعات الدوام والمحافظة على المظهر العام
4-القيام بنقل النفايات يومياً وتنفيذ التعليمات الخاصة بخدمة المراجعين، وتلبية طلبات المراجعين 
5-إعداد المشروبات الساخنة والباردة و تقديمها لأفراد العمل بمركز التنمية أو للضيوف و الزوار
6-المحافظة على سرية المعلومات وعدم إفشاء الأمور التي يطلع عليها بحكم وظيفته.